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澳洲幸运10计划:实现共享发展的有效制度安排_军事/政治_人文社科_专业资料

2021-03-31 13:33:03 来源:【jake】 作者:-=Jake=- 193
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实现共享发展的有效制度安排 作者:张雅勤 《光明日报》( 2016 年 04 月 13 日 13 版)实现共享发展, 是中国共产党人的崇高追求, 是 “以人民为中心的发展思想” 的集中体现。习近平同志深刻指出:“以人民为中心的发展思想,不是一个抽象 的、玄奥的概念澳洲幸运10开奖结果 ,不能只停留在口头上、止步于思想环节,而要体现在经济社会 发展各个环节。”其中,有效的制度安排,则是最根本、最重要的环节。党的十 八届五中全会明确提出,坚持共享发展,实现发展为了人民、发展依靠人民、发 展成果由人民共享,必须“作出更有效的制度安排”,依靠制度的优化与保障来 “使全体人民在共建共享发展中有更多获得感”,深刻揭示了实现“共享发展” 的基本思路和关键路径。有效的制度安排:实现共享发展的关键路径。“共享”的实现不能仅仅依靠 思想教育和理论宣传, 更需要在具体实践中付诸有效行动。习近平总书记精辟指 出:“治理国家,制度是起根本性、全局性、长远性作用的。”“共享发展”理 念的实现, 归根到底需要有效的制度安排作为坚实后盾。如何协调多元力量之间 的利益关系, 消解社会转型带来的消极影响,是推进共享发展过程中需要解决的 关键问题。

只有以制度的权威引领和推动改革进程,以制度的权威保障和巩固发 展成果,才能有力地破除利益藩篱、疏浚矛盾淤积、凝聚改革共识、保障社会和 谐。制度的稳定性能够明确地指引发展方向,保障成果共享。发展改革既意味着 突破旧框架、再创新格局,也要求在坚持共享发展的原则下循规律而行、依制度1而进。只有将稳定的制度规范作为改革的压舱石、发展的推进器,朝令夕改、形 式主义、急功近利等现象才能得到有效杜绝,改革的系统性、整体性和协同性才 能得到有力保障。制度的明确性能够有效地维护人民共享权,促进社会公平。只 有以明确的制度体系作为后盾, 清晰界定每个公民所享有的发展权利,客观规定 社会利益的分配原则乐鱼体育 , 才能切实保障全体人民实现发展权利共享、 发展条件共享、 发展成果共享,营造公平的社会环境。公平的制度取向:实现共享发展的价值指引。共享发展的理念,注重的是解 决社会公平正义问题,强调的是对社会资源公平、公正的分配。政府作为公共资 源的权威分配者, 只有在公平的制度体系的引导和规范下,才能在调整各种利益 关系和化解矛盾冲突中始终秉持公共性原则, 增进人民福祉, 促进人的全面发展, 创建起“人人参与、人人尽力、人人享有”的局面。

公平的制度取向体现在权利 公平、机会公平、规则公平三个维度,为实现共享发展提供价值指引。首先,权利公平促进了“人人参与”的实现。制度公平保障每个公民平等地 享有制度赋予的知情权、 参与权、 选择权和监督权等基本权利, 为人民参政议政、 民主监督、共享发展提供支撑力量与现实途径。其次,机会公平增强了“人人尽 力” 的动力。 制度公平赋予每个公民平等的政治、 经济、 文化等方面的发展机会, 体现在对所有社会成员的“不偏袒性”和“非歧视性”。任何社会成员在职业选 择、职务升迁、资源利用等方面都能拥有平等机会,都能无差别地享有制度赋予 的尊重和关怀,在处于不利境地时都得到充分的社会保障和利益补偿。最后,规 则公平保障了“人人享有”的落实。制度公平要求实现制度面前人人平等,绝不2承认也不允许任何凌驾于法律之上或超然于规则之外的特权群体; 要求国家超越 自利性和利益集团的诱惑, 通过公平的规则来合理配置公共资源、有效调整利益 关系,实现社会公共利益和个体利益的兼顾、普遍受益与合理差别的统一、共建 与共享的共融。完善的制度体系: 实现共享发展的职能载体。 “共享” 不是一个抽象的概念, 而是实实在在地体现在衣食住行、生存发展等各个民生领域。

当前,民生问题在 我国显得尤为突出,医疗、教育、就业、扶贫、住房、养老、食品安全等问题严 重制约了人民共享改革发展成果的实现。因此,要使全体人民在共建共享发展中 有更多的获得感,就必须从解决人民最关心、最直接、最现实的利益问题入手。民生问题的解决不能依靠运动式治理,必须按照以人为本的要求,瞄准民生 领域的重点问题,通过完善的制度体系来保住基本、补上短板、兜好底线。其一 要大力完善基本公共服务制度体系。坚持普惠性、保基本、均等化、可持续的方 向,构建起不分区域、不分城乡的各种基本公共服务体系和社会保障制度,实现 人人共享。 其二要科学设计社会再分配制度。 通过税收调节制度、 公共财政制度、 利益补偿制度等社会财富再分配制度, 充分发挥制度所蕴含的公共性与公正性在 再分配领域的调节作用, 解决好区域差距、城乡差距与行业差距等发展不均衡的 问题。其三要加快构建民生社会建设制度。加强民生建设不能仅仅依靠政府,还 需要积极引导社会力量参与,广泛整合社会资源。其四要建立健全公共服务监管 制度。在政府主导下构建起完善、严格的监管制度鸭脖娱乐官网 ,尤其要加大安全生产、医疗3卫生、 食品安全等领域的监管力度鸭脖官网 ,切实提高公共服务领域的共建能力和共享水 平,才能进一步增强人民群众的安全感、信任感、幸福感和认同感。

严格的制度执行:实现共享发展的现实保障。“道虽迩共享资源制度安排,不行不至”。制度 的有效性在于落实,制度的生命力在于执行。各种保障共享的制度,各项改善民 生的政策,只有在执行落实中做到“踏石留印、抓铁有痕”,才能在共享共建的 过程中最大化地发挥引导、制约、规范作用,才能让人民共享发展的理念落地生 根。共享发展制度的有效执行过程,是对民生诉求的回应过程,也是国家治理能 力的提升过程,关键要做好以制度观念引领、以责任体系推进、以监控机制保障 这“三篇文章”。首先,增强执行主体的制度观念,是严格执行制度的前提。要 强化制度意识和制度观念的教育,塑造能力高、素质好、认真负责的执行主体,自觉严格执行制度以增进人民福祉共享资源制度安排,自觉维护制度以营造共享发展的社会环境。 其次,构建制度执行责任体系,是坚决贯彻制度的根本。构建起共享发展制度的 执行责任体系,着重将人民群众最关心的教育、就业、收入、社保、医疗卫生、 食品安全等问题的制度执行落实情况纳入各级领导班子的考核内容。 对制度落实 不彻底的,要坚决勒令整改;对制度执行不力的,要坚决追究责任。最后,完善 制度执行监控机制,是有效落实制度的保障。利用上下级监督、社会监督、舆论 监督等各种监督机制,确保各项共享发展制度的落实。建立健全制度落实的长效 督查机制亚博体彩 ,促使各项制度真正执行到位,落到实处,发挥实效。通过有效的制度 执行力,切实维护制度的严肃性、公正性、权威性和完整性。4(作者单位:武汉科技大学)5

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