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爱游戏网页版:实现共享发展的有效制度安排

2021-03-31 06:44:28 来源:【jake】 作者:-=Jake=- 208
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实现共享发展的有效制度安排 作者:张雅勤 《光明日报》( 2016 年 04 月 13 日 13 版) 实现共享发展,是中国共产党人的崇高追求,是“以人民为中心的发展思想”的集中体现。习近平同志深刻指出:“以人民为中心的发展思想,不是一个抽象的、玄奥的概念华体会体育 ,不能只停留在口头上、止步于思想环节,而要体现在经济社会发展各个环节。”其中,有效的制度安排,则是最根本、最重要的环节。党的十八届五中全会明确提出,坚持共享发展,实现发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享,必须“作出更有效的制度安排”,依靠制度的优化与保障来“使全体人民在共建共享发展中有更多获得感”,深刻揭示了实现“共享发展”的基本思路和关键路径。有效的制度安排:实现共享发展的关键路径。“共享”的实现不能仅仅依靠思想教育和理论宣传,更需要在具体实践中付诸有效行动。习近平总书记精辟指出:“治理国家,制度是起根本性、全局性、长远性作用的。”“共享发展”理念的实现,归根到底需要有效的制度安排作为坚实后盾。如何协调多元力量之间的利益关系,消解社会转型带来的消极影响,是推进共享发展过程中需要解决的关键问题。只有以制度的权威引领和推动改革进程共享资源制度安排,以制度的权威保障和巩固发展成果乐鱼app ,才能有力地破除利益藩篱、疏浚矛盾淤积、凝聚改革共识、保障社会和谐。

制度的稳定性能够明确地指引发展方向,保障成果共享。发展改革既意味着突破旧框架、再创新格局,也要求在坚持共享发展的原则下循规律而行、依制度 而进。只有将稳定的制度规范作为改革的压舱石、发展的推进器,朝令夕改、形式主义、急功近利等现象才能得到有效杜绝,改革的系统性、整体性和协同性才能得到有力保障。制度的明确性能够有效地维护人民共享权,促进社会公平。只有以明确的制度体系作为后盾,清晰界定每个公民所享有的发展权利,客观规定社会利益的分配原则,才能切实保障全体人民实现发展权利共享、发展条件共享、发展成果共享共享资源制度安排,营造公平的社会环境。公平的制度取向:实现共享发展的价值指引。共享发展的理念,注重的是解决社会公平正义问题,强调的是对社会资源公平、公正的分配。政府作为公共资源的权威分配者,只有在公平的制度体系的引导和规范下,才能在调整各种利益关系和化解矛盾冲突中始终秉持公共性原则,增进人民福祉,促进人的全面发展,创建起“人人参与、人人尽力、人人享有”的局面。公平的制度取向体现在权利公平、机会公平、规则公平三个维度,为实现共享发展提供价值指引。首先,权利公平促进了“人人参与”的实现。制度公平保障每个公民平等地享有制度赋予的知情权、参与权、选择权和监督权等基本权利,为人民参政议政、民主监督、共享发展提供支撑力量与现实途径。

其次,机会公平增强了“人人尽力”的动力。制度公平赋予每个公民平等的政治、经济、文化等方面的发展机会,体现在对所有社会成员的“不偏袒性”和“非歧视性”。任何社会成员在职业选择、职务升迁、资源利用等方面都能拥有平等机会,都能无差别地享有制度赋予的尊重和关怀,在处于不利境地时都得到充分的社会保障和利益补偿。最后,规则公平保障了“人人享有”的落实。制度公平要求实现制度面前人人平等澳洲幸运5 ,绝不 承认也不允许任何凌驾于法律之上或超然于规则之外的特权群体;要求国家超越自利性和利益集团的诱惑,通过公平的规则来合理配置公共资源、有效调整利益关系,实现社会公共利益和个体利益的兼顾、普遍受益与合理差别的统一、共建与共享的共融。完善的制度体系:实现共享发展的职能载体。“共享”不是一个抽象的概念,而是实实在在地体现在衣食住行、生存发展等各个民生领域。当前,民生问题在我国显得尤为突出,医疗、教育、就业、扶贫、住房、养老、食品安全等问题严重制约了人民共享改革发展成果的实现。因此,要使全体人民在共建共享发展中有更多的获得感华体会首页 ,就必须从解决人民最关心、最直接、最现实的利益问题入手。民生问题的解决不能依靠运动式治理,必须按照以人为本的要求,瞄准民生领域的重点问题,通过完善的制度体系来保住基本、补上短板、兜好底线。

其一要大力完善基本公共服务制度体系。坚持普惠性、保基本、均等化、可持续的方向,构建起不分区域、不分城乡的各种基本公共服务体系和社会保障制度,实现人人共享。其二要科学设计社会再分配制度。通过税收调节制度、公共财政制度、利益补偿制度等社会财富再分配制度,充分发挥制度所蕴含的公共性与公正性在再分配领域的调节作用,解决好区域差距、城乡差距与行业差距等发展不均衡的问题。其三要加快构建民生社会建设制度。加强民生建设不能仅仅依靠政府,还需要积极引导社会力量参与,广泛整合社会资源。其四要建立健全公共服务监管制度。在政府主导下构建起完善、严格的监管制度,尤其要加大安全生产、医疗 卫生、食品安全等领域的监管力度,切实提高公共服务领域的共建能力和共享水平,才能进一步增强人民群众的安全感、信任感、幸福感和认同感。严格的制度执行:实现共享发展的现实保障。“道虽迩,不行不至”。制度的有效性在于落实,制度的生命力在于执行。各种保障共享的制度,各项改善民生的政策,只有在执行落实中做到“踏石留印、抓铁有痕”,才能在共享共建的过程中最大化地发挥引导、制约、规范作用,才能让人民共享发展的理念落地生根。共享发展制度的有效执行过程,是对民生诉求的回应过程,也是国家治理能力的提升过程,关键要做好以制度观念引领、以责任体系推进、以监控机制保障这“三篇文章”。

首先,增强执行主体的制度观念,是严格执行制度的前提。要强化制度意识和制度观念的教育,塑造能力高、素质好、认真负责的执行主体,自觉严格执行制度以增进人民福祉,自觉维护制度以营造共享发展的社会环境。其次,构建制度执行责任体系乐鱼直播 ,是坚决贯彻制度的根本。构建起共享发展制度的执行责任体系,着重将人民群众最关心的教育、就业、收入、社保、医疗卫生、食品安全等问题的制度执行落实情况纳入各级领导班子的考核内容。对制度落实不彻底的,要坚决勒令整改;对制度执行不力的,要坚决追究责任。最后,完善制度执行监控机制,是有效落实制度的保障。利用上下级监督、社会监督、舆论监督等各种监督机制,确保各项共享发展制度的落实。建立健全制度落实的长效督查机制,促使各项制度真正执行到位,落到实处,发挥实效。通过有效的制度执行力,切实维护制度的严肃性、公正性、权威性和完整性。(作者单位:武汉科技大学)

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